讓中國鐵路“領跑”世界——陸東福代表就鐵路熱點答記者問

    新華網北京3月7日電（記者齊中熙）“高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流?！苯衲暾ぷ鲌蟾嬷?，中國高鐵再次引發關注。春運中，百姓也切實感受到了鐵路出行的新變化。
       3月7日，全國人大代表、中國鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福接受了本網記者專訪，回應了社會關注鐵路的眾多熱點問題。

    二是鐵路技術標準和裝備水平世界領先。我國鐵路電氣化率、復線率分別達到68.2% 、56.5%，居世界第一和第二位。鐵路技術裝備實現升級換代，動車組上線運營達2980組。形成了一大批具有自主知識產權、世界領先的技術創新成果，高速鐵路、既有線提速、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路等覆蓋了世界上所有鐵路技術裝備水平。

    三是鐵路技術經濟水平全面躍升。路網運輸能力和效率顯著提升，客運周轉量、貨運發送量、換算周轉量、運輸密度等主要運輸經濟指標已穩居世界第一。特別是高鐵的快速發展，使我國鐵路的體制優勢、網絡優勢充分顯現，不僅顯著改善了人們的出行條件，而且帶動了沿線經濟增長和相關產業結構優化升級，推動了區域、城鄉協調發展和生態文明建設，產生巨大的溢出效應。
    中國鐵路取得的這些成就，得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，得益于深化體制機制改革激發出的巨大活力，得益于重大技術創新和管理創新，得益于200多萬鐵路職工的拼博奮斗。
    記者：今年是改革開放40周年，請問鐵路系統有哪些重大改革舉措？
    陸東福： 2013年鐵路實施政企分開成立中國鐵路總公司以來，我們對總公司和所屬18個鐵路局進一步明晰了職能定位，厘清了管理關系和方式，建立了管理制度體系，初步形成了上下貫通、法治化市場化經營體制。去年，又順利實施了鐵路局公司制改革和總公司機關組織機構改革，制定了發展混合所有制經濟的意見和新建鐵路項目吸引社會投資暫行辦法，并作了一些積極探索，同時，大力推進鐵路運輸供給側結構性改革。一些改革成效已經顯現，一些改革重點已經破題，鐵路改革正處在關鍵窗口期，我們將堅定不移地全面深化改革。
    一方面，加強黨對國鐵企業的全面領導。我們要保持政治定力，堅持以人民為中心發展思想，正確處理好政府、企業、市場三者的關系，把握好鐵路建設發展服務國家戰略、服務經濟社會發展的價值取向，堅持和發揮集中力量辦大事的體制優勢和鐵路行業專業優勢，促進鐵路事業持續優質發展。
    另一方面，加快建立具有中國特色現代國鐵企業制度和運行機制，力求取得改革新突破。在進一步完善所屬18個鐵路局集團公司法人治理結構的基礎上，鞏固總公司機關組織機構改革成果，盡快完成總公司公司制改革；按照提高鐵路核心競爭力、做強做優做大國有資本的方向，積極推動鐵路領域混合所有制改革和鐵路資產資本化股權化證券化改革，加快推進非運輸企業重組改制，積極探索鐵路公司混改、債轉股法治化、市場化途徑，探索推進鐵路企業發行資產支持證券工作；研究以路網運營企業、專業運輸企業及非運輸企業為重點的資源整合、資產重組、股改上市等方案，推出一批對社會資本有吸引力的項目；繼續深化鐵路運輸供給側結構性改革，加快鐵路網與互聯網的融合發展，深化“三項制度”改革，強化全面預算管理，增強鐵路企業發展活力，推動中國鐵路效率效益持續提升，實現高質量發展。
    記者：中國高鐵作為一張靚麗名片，在實現“走出去”、為“一帶一路”建設提供更多支撐上有何安排？
    陸東福：要在三個方面更好地“走出去”：
    一是推動中國高鐵標準“走出去”。近年來，中國鐵路總公司主動參與國際標準修訂工作，截至去年底，共主持參與ISO、UIC重要國際標準55項，已經成為國際鐵路標準制修訂的重要力量。目前，中國高鐵標準在印尼雅萬、中泰鐵路等項目中得到積極應用。下一步，我們將進一步健全鐵路技術標準和技術規章體系；深化鐵路標準國際化工作，擴大中國標準的國際影響力；以“復興號”動車組為重點，加強重要知識產權運營管理和海外布局。
    二是推動中歐班列物流品牌“走出去”。不斷擴大中歐班列開行范圍，截至今年2月底，中歐班列累計開行數量已突破7200列，開行線路達61條，國內開行城市38個，可到達歐洲13個國家、36個城市，成為“一帶一路”建設的標志性成果。下一步，我們將充分發揮七國中歐班列運輸聯合工作組和中歐班列運輸協調委員會國際國內兩個平臺作用，突出抓好提高品質、降低成本、保證時效三項重點工作，推動中歐班列穩定增長和高質量發展，加快構建與“一帶一路”建設相適應的鐵路國際物流體系。
    三是推動鐵路建設項目“走出去”。2017年，中國鐵路總公司充分發揮在企業層面的牽頭作用，加大境外鐵路項目組織實施力度，印尼雅萬高鐵已有十多處工點先行開工建設，中老鐵路已實現全線開工，匈塞鐵路塞爾維亞境內段、中泰鐵路合作項目一期工程開工建設，巴基斯坦拉合爾橙線輕軌工程項目務實推進。下一步，我們全力推進印尼雅萬高鐵、匈塞鐵路全線開工建設，做好馬新高鐵投標和莫喀高鐵前期合作相關工作，落實境外項目風險防控機制，更好地服務國家外交大局和“一帶一路”建設。
    記者：習近平總書記在2018年新年賀詞中指出“復興號”奔馳在祖國廣袤的大地上，極大地鼓舞了全國各族人民。大家期盼更多的“復興號”開進自己的家鄉，更多的高鐵線路按時速350公里運營。請問鐵路總公司有何打算？
    陸東福：中國鐵路總公司組織國內有關企業、高校、科研單位等優勢力量，深入推進高速動車組技術創新，研發了具有世界先進水平的高速動車組“復興號”，去年在京滬高鐵率先投入運營。目前，已開行不同時速的“復興號”動車組79對，通達我國23個省會城市。下一步，我們將進一步加快“復興號”系列產品的研發應用，到3月底開行對數將增加至85.5對，年內還將組織更多的“復興號”動車組上線，不斷擴大“復興號”開行范圍，提升高鐵運營和服務品質，讓更多旅客享受到“復興號”的優質服務。
    按時速350公里運營，是高鐵動車組速度與高鐵技術體系的各項指標保持高水平協調狀態的結果。從我國高鐵發展看，京滬高鐵去年率先實現了“復興號”按時速350公里運營，證明我國高鐵的建造運營水平已經世界領先，形成了符合中國國情、又具有國際競爭力的中國高鐵技術標準體系。
    研究能否按時速350公里運營，簡而言之要滿足三個方面條件：一是主要技術標準和條件、各項參數指標實測檢驗動態穩定保持優良狀態。二是市場需求與能力條件在本線、跨線運輸中安全秩序和效率有保障，運營成本增加被收益所覆蓋，使滿足不同層次需要與運營效率效益相統一。三是專業技術管理、環境整治通過安全評估的法規要求，程序合規。我們一定堅持依法合規，科學嚴謹、有序務實地統籌研究并逐步實施推進相關工作。我們會堅決守住、確保時速350公里運營安全的政治紅線和職業底線。
    記者：中國高鐵已經成為世界領先者，下一步，中國高鐵發展的方向是什么？
    陸東福：我國高鐵發展依靠的是科技創新與管理創新，邁向世界領先必須充分運用科技進步成果，加大基礎和應用技術創新成果運用。中國智能高鐵將采用云計算、物聯網、大數據、北斗定位、5G通信、人工智能等先進技術，通過新一代信息技術與高速鐵路技術的集成融合，實現高鐵智能建造、智能裝備、智能運營技術水平全面提升，使鐵路運營更加安全高效、更加綠色環保、更加便捷舒適。
    下一步，我們將繼續堅持科學探索試驗無禁區、投入運營必須安全可靠的原則，全力推進智能高鐵重大科技攻關。我們準備在京沈高鐵率先組織全面的智能高鐵技術裝備測試檢驗，做好自主化列控、自動駕駛、鐵路下一代移動通信、智能變電所、基于北斗及BIM平臺的應用系統等關鍵技術的試驗驗證，推進智能高鐵技術實現新突破，試驗成果將在京張高鐵開通時投入應用。在京張高鐵和京雄城際鐵路的建設運營中，進一步攻克智能建設、智能裝備、智能運營等關鍵技術，研制智能列車，實現動車組自動駕駛，采用智能化調度和防災預警等系統，同時為旅客提供更加便捷的智能服務，推動中國高鐵綜合技術創新領跑世界。
    記者：媒體報道，中國鐵路總公司認真貫徹黨的十九大精神，提出了“交通強國、鐵路先行”奮斗目標，請問這一目標的內涵是什么？
    陸東福：貫徹黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，我們明確提出了“交通強國、鐵路先行”的奮斗目標，就是要率先實現鐵路現代化，為決勝全面建成小康社會，進而為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。
    實現這一目標，要達到三個世界領先：鐵路網規模和質量達到世界領先，鐵路技術裝備和創新能力達到世界領先，鐵路運輸安全和經營管理水平達到世界領先，同時實現鐵路企業體制機制改革創新水平、鐵路在綜合交通運輸體系中的地位和作用、鐵路服務國家戰略和對經濟社會發展的貢獻的進一步提升。
    到2020年，我國將基本建成布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、功能完善、世界上最現代化的鐵路網和高鐵網，并與其他交通方式實現有機銜接和深度融合。全國鐵路營業里程達到15萬公里左右，基本覆蓋20萬人口以上城市，其中高鐵3萬公里左右，覆蓋80%以上的大城市；力爭到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公里左右，其中高鐵3.8萬公里左右；到2035年，率先建成以“八縱八橫”為骨架的發達完善的現代化鐵路網，基本實現內外互聯互通、區際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋，為基本實現社會主義現代化提供強大運輸保障，持續引領世界潮流。
    為實現這一目標，未來幾年，我們對鐵路安全、運營、建設發展、改革創新、黨的建設等方面做了全面部署，其中大家關心的鐵路建設投資仍將高位運行、有序安排，每年都會有數千公里鐵路新線投產運營，2018年鐵路投資7320億元，預計投產鐵路新線4000多公里，其中高鐵3500公里；2019年、2020年新線投產將達到5000公里左右。
    記者：據報道，今年三季度廣深港高鐵將開通運營。請問廣深港高鐵采用何種運營模式？
    陸東福：前不久，我與香港特別行政區行政長官林鄭月娥，就廣深港高鐵香港段開通運營一事進行了充分會商并達成了廣泛共識，就有關準備工作簽署了備忘錄。廣深港高鐵全長142公里，其中內地段116公里、香港段26公里，現在各項準備工作正在有序推進，今年三季度將按期開通運營。
    廣深港高鐵香港段開通運營后，香港將與國家高鐵網實現互聯互通，可通達北京、上海、石家莊、鄭州、武漢、長沙、杭州、南昌、福州、廈門、汕頭、貴陽、桂林、昆明等城市，部分高鐵列車擬使用“復興號”開行。
    廣深港高鐵開通運營，將使香港與內地部分城市列車運行時間大幅壓縮，有利于促進香港特別行政區與內地之間的人員往來和經貿活動，有利于深化香港特別行政區與內地的互利合作，有利于香港特別行政區更好地融入國家發展大局，對保持香港特別行政區長期繁榮穩定具有重要意義。
    廣深港高鐵運營采用的是國際通用的協議運輸模式，票價采取雙方運營企業各自定價、分段計費、加總核收的方式確定。中國鐵路總公司會全力支持香港運營企業經營，將根據市場需求，調整優化列車開行方案，相信廣深港高鐵會產生良好的經濟效益和社會效益。
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      6日，在廣東團參加分組審議的全國人大代表、中國鐵路總公司總經理陸東福就在發言時回應了大家的關切：鐵總全力支持和積極參與廣東鐵路規劃建設。
    鐵路晚建不如早建

    核心區鐵路網密度還要加密加強
    陸東福說，鐵路晚建不如早建，不能等到需求量無法滿足了才建，而忽視了交通可以匯聚人口、拉動消費、促進和帶動運量的作用。廣東有很強的建設鐵路的意愿，廣東珠三角核心地區鐵路網密度還要進一步加密、加強，還要建設具有不同速度等級的高鐵，適應不同城市不同區域的要求。鐵總希望在廣東先行試驗，在鐵路建設投融資方面闖出一條新路，充分運用地方政府包括社會資金來投資，鐵總發揮專業技術管理的優勢，以最快的速度、最好的標準、最高的質量把新線建設融入整個鐵路網。

    對于代表們審議中提出的廣東高鐵線路規劃布局問題，陸東福表示支持態度，認為將汕尾到汕頭鐵路聯通，未來將形成一條新的高等級的沿海鐵路大通道，連接福州、廈門和長三角。他還透露，此前因為橋、隧問題而耽誤了多年的深茂鐵路江門-深圳段，目前已初步確定將用隧道方式建設?！皬V州到湛江的鐵路建設我們也會全力支持，配合廣東同步做規劃，使規劃盡快落地，提高建設效率?！?/span>
    正研究推進客票無紙化，未來乘車都可“刷臉”
    陸東福還透露了目前鐵總的一些重點工作?！耙苿踊ヂ摼W改變了過去徹夜買票的現象，現在移動支付、銀聯都可以支付買票，接下來我們還將全力推進電子貨票，貨運以后也不用紙質票據可以電子化了；同時正在研究推進客票無紙化，也就是老百姓說的‘刷臉’。今年進站已經有‘刷臉’進站了，將來紙質車票可能將被淘汰，乘車都可以做到‘刷臉’！”
    陸東福說，要讓互聯網和高鐵網兩網結合，更好便利群眾、提高效率。
   “復興號”未來3年投運900組，明年“上線”智能高鐵
    談到大熱的“復興號”，陸東福說，復興號完全是中國自主知識產權，所有關鍵技術和系統都是自己的?，F在復興號已經開到23個省，未來3年將有900組投入運營，接下來還要往香港開。同時，鐵總正在以復興號為基礎推動高鐵智能化，準備正式提出高鐵智能的4.0版本——不僅能自動診斷、自動駕駛，在車站、供電、調度、服務的智能化上全面提升?！澳壳耙呀洔蕚涫紫仍诰┥蚋哞F上進行試驗，準備在明年推出復興號為標志的智能高鐵?！?/span>
    今年3500公里高鐵投運
       2016年、2017年，鐵路建設投資連續兩年都達到了8000億。針對未來鐵路投資是否會放緩的關切，陸東福表示，十三五規劃確定的5年投資總量是3.5萬億，每年都差不多在6000億以上。今年新建鐵路投運要有4000公里，其中3500公里是高鐵，明年、后年新建投產的鐵路每年都會達到5000公里以上，“十三五鐵路建設將會保持高位持續的推進?！?/span>
    “廁所革命”將上高鐵
    除了硬件建設外，對高鐵客運服務老百姓也有很多期待。陸東福說，這都是近期工作的重點。今年將進一步提升客運服務質量，包括“廁所革命”，更好滿足旅客需求，為出行提供更多便利。（深圳商報特派記者 崔霞張妍）